(2)予算は、補正予算で変更で きてしまいます。
 =予算は希望的アピールですが、決算は結果です。
 =首長に予算編成権があるのは、政治的なアピールともいえるわけです。

予算は計画的に行うべきものです。災害対策や緊急経済対策のようなときに編成されることを想定しています。

ところが、今の補正予算は、当初から想定できるものまで補正予算に載せているものが少なくありません。