平成25年度大田区議会第三回定例会　送付された議案から　区民のために使うと買った土地が5年で転売

大田区議会三回定例会が始まりました。 送付された議案が大田区議会のHPにアップされています。
第三回定例会は、決算の議会でもあります。平成24年度の決算の審議も行います。
気になっている部分について少しお話しします。
80補正予算 ・中央5丁目の佐伯栄養専門学校の土地の購入を前提に行われる、蒲田5丁目の公社保有の土地の一部分割売却　約3億4千万円
参考レポート
大田区の土地売買にかかわる問題は改善されたか？5億4千万円で購入した蒲田五丁目の鍵型の土地の転売
蒲田五丁目マルエツ隣の鍵型の土地と大田区土地開発公社の役割
　大田区が使うから、土地開発公社に買わせた土地ですが、結局、5年保有して民間事業者の求めに応じ、大田区の説明によれば「土地交換」的なかたちで売却するため、大田区が、その民間事業者に転売することを前提に、土地開発公社から購入するものです。 　しかも、大田区は蒲田5丁目の土地を売却しますが、中央5丁目の土地は、2年程度後に大田区が購入することになっているそうです。 　今回の購入金額は、あくまで、土地開発公社から大田区が購入する金額。
　そもそも、大田区が、区民のために使うと買った土地を、民間の土地を購入するに当たり、「土地交換」的な使われ方ができるのか。仮にできるとするなら、大田区の購入は、目的の無い購入であり、土地開発公社に買わせたことが問題ではなかったか、という問題があります。
さらに、気になるのは、
①大田区は、民間事業者にいくらで売るのか。その鑑定評価額がいくらか。 ②大田区は、中央5丁目の土地をいくらで購入すると事業者と合意したのか。 ③大田区が購入する2年後に再度土地鑑定を行い、その時の適正な時価で購入することができるのか。
議会での十分な議論が求められます。 　
・民営化の準備が行われている区立特別養護老人ホームの改修費用 民営化の準備が行われている区立特別養護老人ホームですが、民営化にあたっての土地や建物の譲渡・賃貸他条件は明らかになっていません。 これまで行われてきた区立保育園の民営化に当たっては、建物の老朽化の程度などが考慮され、無償貸与などが行われています。 老朽化した部分の改修をすべて済ませて民営化するのか、一定期間、区が改修費は負担するのか、民間と詳細な改修条件の契約を結ぶのか。 大田区は民営化についての方針は明らかにしているものの、単に、この施設の整備条件に置いても未だに公表されていません。
ましてや、自治体によっては、区立（公立）の特養が無い自治体がある中、長年にわたり、区立特養を運営してきた大田区として、区立特養の担ってきた役割があったはずです。しかし、それさえ、未だに区民には明らかにされていません。
94大田区空家条例の改正
大田区の空家条例が制定されたときに、条例は作られるものの、実行力の無い条例であることから、その問題点について指摘してきました。
http://blog.goo.ne.jp/nasrie/e/1b0863c24896cdc582bae12e9af22270
今回、大田区がその空家条例を改正します。
放置された空家の安全確保のために、区長が諮問機関を設置し、そこに強制力をもたせようという条文になっています。
地震による倒壊は対象としないと言っている大田区の姿勢は、老朽化した空家の周辺への安全確保には程遠い状況にあります。 今回の改正により、空家の安全確保につながるでしょうか。
住宅数はすでに足りている都市部（日本全体がそうですが）において、さらに住宅建設が進み、結果として、空家が増えているという背景があります。さらに、固定資産税の減免という制度があることが、老朽化したした建物を放置させることにつながっています。
東京都の税制調査会では、空家を活用していない資産ととらえ、開発促進のため、空家が有ることの優遇策である固定資産税の減免を取り外し、更地と同じ税率にする。そのうえで、開発されていない、活用されていない土地は、固定資産税の割り増しをしようという議論が行われています。

送付議案
第24~27　号　報告　PDF
24　（財政）健全化判断比率の状況について 25　損害賠償額決定に関る専決処分 　　　　　区の責任で支払わなければならない損害賠償の支払い　　　　　　　　 26　仲六郷二丁目複合施設新築電気設備工事専決処分 　　　　　条例で定められている5％以内の契約変更　 27　民事訴訟の提起に関る専決処分の報告 　　　　（区営住宅家賃・共益費滞納に関る）

第76~83　号議案
76　平成24年度　一般会計決算歳入歳出決算 77　平成24年度　国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算 78　平成24年度　後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算 79　平成24年度　介護保険特別会計歳入歳出決算 80　平成25年度第三次補正予算（第三次） 81　平成25年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第一次） 82　平成25年　後期高齢者医療特別会計　（第一次） 83　平成25年　介護保険特別会計補正予算　（第一次）９
  第84~96　号議案 84、89、90、91、95　使用料、手数料、国民健康保険、後期高齢者医療保険、介護保険の滞納金、廃棄物の減量及び適正処理にかかる利息の減免のための改正 86　職員のインフルエンザ勤務手当てにかかわる条例改正 86、7出張所移転に関る設置条例の住所の改正と集会室貸出利用規定 88　区民税条例改正 92、93　新蒲田福祉センター、上池台障害者福祉会館で始める相談事業についての条例改正 94　空家条例改正 96　子ども家庭支援センター六郷分室設置のための条例改正
第97~102　号議案
97　大森地域庁舎大規模改修 98　新井宿特別出張所改築 99 大森地域庁舎電気設備改修 100　大森地域庁舎機械設備改修 101 損害賠償請求 専決処分外 102　損害賠償の和解　専決処分外